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味全油品案已於4月27日宣判定讞,味全前董事長魏應充被判處2年徒刑。長期臨庭觀察味全案的司法媒體《法操司想傳媒》5月11日舉辦「行政怠惰、司法處理?食安應有更好解答」論壇,與談人真理大學吳景欽教授分析判決之後表示「我認為本案應該無罪!」

法操論壇由創辦人高宏銘律師主持,並由台大李茂生教授、真理大學吳景欽教授,以及被告魏應充委任律師代表余明賢律師共同出席,一起替民眾解析味全油案從偵查到二審定讞之中的經過,同時申論有罪判決是否有理。

高宏銘首先指出,本案最需討論的地方,就是「調合油的外包裝」被認定涉嫌詐欺。他表示,在判決書中,法院認定味全有「詐欺行為」,是因為在外包裝上,味全並沒有對內容成分做詳細揭示。但是,高宏銘也質問「廣告策略和詐欺的界限何在?」,目前的行政機關和相關法規,對此都沒有做出規範。因此,在味全在並未違反主管機關的規範狀況下,卻還是被認定為詐欺,豈不是行政機關怠惰、不建立明確規範,卻把問題丟給司法機構來解決嗎?

余明賢也分析指出,在食品包裝上有三個管制層次,第一是刑法339條的詐欺取財,第二是刑法255條的商品標示不實,第三為食安法28條的不實、誇大、引人錯誤。他認為,商業行銷中,本就需要廣告手法來吸引消費者購買。而本案中,法院認為,調合油中橄欖油比例只有1%,卻在包裝上出現橄欖,誤導消費者會認為有「相當」比例的橄欖油。但是,何謂「相當」?難道每位消費者認為的比例會相同嗎?比例多寡,牽涉於個人的價值判斷,實在不該以刑事罰責來懲處業者。

余明賢指出,詐欺必須有被害人,本案中認定有42個為受害者,最後犯罪所得卻高達6千多萬!難道,這42人買了6千多萬的油嗎?此犯罪所得的計算方式,豈不也有邏輯上的疏漏?

李茂生則表示,對於食品安全貿然使用刑事罰,實為不當。在商言商,廣告本就是銷售商品的必要方式,若確實廣告不實,應該先以行政法來進行管理,而不該直接進入刑事處罰。他也舉出一日本化妝品廣告來作為例子,在廣告中,男女主角都穿高中制服,看似為校園戀愛的氛圍,但一轉眼,男主角卻回頭喊女子「媽媽」。廣告以此手法來強調化妝品效果,李茂生表示,這樣趣味的表達方式,又該如何判斷是否詐欺呢?李茂生更強調,這個案子不是依法律來判,而是政治考量,「看來魏應充是民族英雄,得犧牲自己的晚年來成全政治考量」。

吳景欽也補充說明,本案在訴訟程序上就有可以改進之處。多個相關案件應該合併辦理,除了節省訴訟成本外,也必須考量到在受不同法院管轄下,可能造成判決歧異的狀況。而他也舉出一生活實例,建商廣告中,若號稱某知名影院「即將」入駐,而造成屋價上漲,可是後該劇院卻聲明並未有入駐計畫,這樣是否也算詐欺呢?他也認同前述與談人的見解,並無奈表示,「刑法絕對是最後手段,但台灣卻往往拿刑法來解決問題!」,對於被判兩年有期徒刑的魏應充,吳景欽也感嘆「即使他叫做魏應充,這300多頁的判決書還是無法說服我『魏應充應該有罪』。」

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下面附上一則新聞讓大家了解時事





大陸新聞中心/綜合報導

大陸共和黨控制下的國會眾議院通過了一項新的財政融資方案,擬為政府在10月1日至12月15日漸提供短期融資,以防止政府活動停擺,但這一融資法案完全沒有過關的可能性。這意味著其對緩解當前的政府停擺危機是完全無濟於事。

根據滙通網報導,在美聯儲於9月18日發布決議,意外將量化寬鬆(QE)購債規模維持在了850億美元不變後,市場投資者的目光聚焦點再次回到了美國財政問題之上。非但此前,即將離任退休的美聯儲主席伯南克(Ben S. Bernanke)在新聞發布會講話中就財政危機給美聯儲政策所帶來的額外壓力大倒苦水,同時,各界還擔心美國政府可能會在此後再度面臨關門危機。

在美國新財年即將於10天後就開始之際,共和黨控制下的國會眾議院透過了一項新的財政融資方案,擬為政府在10月1日至12月15日漸提供短期融資,以防止政府活動停擺,但這一融資法案的前提是削減對歐巴馬醫保法案的供資力度,而恰好,按原先計劃,歐巴馬醫保也會在10月1日正式生效,因而,這份法案在民主黨控制的參議院以及白宮都完全沒有過關的可能性。這意味著其對緩解當前的政府停擺危機是完全無濟於事。

此前,美國政府確實在2011年4月份時走到過停擺邊緣,因而大家對當前的這一狀況並不陌生。但是,一旦政府真的停擺,其後果是真的如某些人想象中的有如世界末日,還是如一些其他『專家』所言影響甚微,則仍然難料。不過,此前美國曾在1995-96年經歷過一次短暫的政府停擺過程,包括現任總統歐巴馬和各位國會議員在內的政界人士在當時也應該都是親歷者,因而,具體的後果仍然有跡可循。

而事實上,美國聯邦政府一旦關門大吉,下述領域的影響將不可避免地被凸顯出來。首先,顧名思義,在政府關門之時,一切非緊急部門的聯邦政府雇員都會暫時回家待業,這意味著10月份的美國非農就業人數增幅將會因此受到重挫,這將使得美聯儲賴以決定政策前景的就業參考指標再度發生扭曲,市場也會因此感到驚慌。

同時,中小企業管理局的停擺,將使得美國諸多中小企業無法按時申請到其正常業務運行所需的貸款資金,由此造成的後果將在經濟領域也有所反饋。而鑒於中小企業是吸引就業活動的主要引擎,其業務活動一旦受到全面衝擊,將使得美國就業市場受到進一步雪上加霜的打擊。

而同時,一旦美國聯邦政府在10月1日之後停擺,那麼華盛頓特區的各大博物館、紀念場館以及公園等設施也都將關門謝客,甚至,連美國國立衛生研究院也不會再接收任何新病患,或者開始著手進行任何新的醫療研究活動,不過所幸的是,美國的公立醫院和醫療保險體系尚不會受到聯邦政府停擺的衝擊。另外,除了特別的緊急情況以外,美國國務院在政府停擺期內,也不再會簽發更多的護照。

而受衝擊最大者,自然仍是首都華盛頓哥倫比亞特區(D.C)的普通市民,由於首都沒有獨立的市政財政體系,公共服務都仰賴於聯邦財政的撥付,因而,一旦聯邦政府停擺,那麼首都市內的各項公共服務,甚至包括垃圾清運服務等都將停擺,這顯然將是災難性的場面。此前在2011年美國政府瀕臨停擺時,曾有華盛頓市民在社交網路上提議,一旦政府停擺,大家就全把垃圾倒在共和黨籍眾院議長博納(John Boehner)的家門前,並得到了超過7000人的相應。

綜上所述,美國聯邦政府停擺的短期影響,可能確實並沒有大家想象的那麼嚴重,這主要是因為美國的聯邦制分權體制使得各州和各地方政府承擔了更多與民生關聯度更大的財政支出專案。不過,上述狀況或許也能夠解釋,為何首都居民在每次大選中是支援大政府大福利的民主黨的支援者,即使在共和黨人雷根席卷走50州中49個州選舉人票的1984年都是如此。



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